{"id":4279,"date":"2018-09-19T13:45:35","date_gmt":"2018-09-19T12:45:35","guid":{"rendered":"http:\/\/staging.cat-int.org\/?p=4279"},"modified":"2018-10-11T14:18:18","modified_gmt":"2018-10-11T13:18:18","slug":"securite-les-maires-se-sentent-depouilles-de-leurs-pouvoirs","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/staging.cat-int.org\/index.php\/2018\/09\/19\/securite-les-maires-se-sentent-depouilles-de-leurs-pouvoirs\/","title":{"rendered":"S\u00e9curit\u00e9 : les maires se sentent \u00ab d\u00e9pouill\u00e9s de leurs pouvoirs \u00bb"},"content":{"rendered":"

Source : La Gazette des communes<\/a>\u00a0<\/p>\n

Par Julie Clair-Robelet<\/p>\n

Selon \u00c9lodie Sornay, premi\u00e8re adjointe au maire d’Ach\u00e8res et r\u00e9f\u00e9rente de la Commission « pr\u00e9vention, s\u00e9curit\u00e9 » de l’Association des maires d’Ile-de-France, les maires souffrent d’un « r\u00e9el manque de confiance » de la part de l’Etat dans le champ de la s\u00e9curit\u00e9. Elle pointe le « cloisonnement » entre les services qui emp\u00eache une bonne circulation de l’information, tandis que le pr\u00e9sident du Centre d’analyse du terrorisme, Jean-Charles Brisard plaide pour une plus grande implication des maires dans la pr\u00e9vention de la radicalisation.<\/span><\/p>\n

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\u00ab\u00a0Pendant longtemps, l\u2019\u00c9tat s\u2019est beaucoup appuy\u00e9 sur le maire en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9. Il a encourag\u00e9 la cr\u00e9ation des polices municipales, le d\u00e9veloppement de la vid\u00e9oprotection. Mais aujourd\u2019hui, il y a un d\u00e9saveu des maires, un d\u00e9calage qui se creuse\u00a0\u00bb, affirme\u00a0\u00c9lodie Sornay, premi\u00e8re adjointe au maire d\u2019Ach\u00e8res (Yvelines) et\u00a0r\u00e9f\u00e9rente de la Commission Pr\u00e9vention, s\u00e9curit\u00e9 de\u00a0<\/span>l\u2019Association des maires d\u2019Ile-de-France.<\/p>\n<\/div>\n

Alors que l\u2019association pr\u00e9pare le \u00ab\u00a0deuxi\u00e8me tome de son Livre blanc sur la s\u00e9curit\u00e9\u00a0\u00bb, sa commission \u00ab\u00a0pr\u00e9vention s\u00e9curit\u00e9\u00a0\u00bb s\u2019interrogeait, mardi 18 septembre, sur les moyens des maires face au risque terroriste. Pour \u00c9lodie Sornay, les baisses de dotation, la diminution du \ufb01nancement de la vid\u00e9oprotection et, plus r\u00e9cemment, la proposition du rapport des d\u00e9put\u00e9s LREM Jean-Michel Fauvergue et Alice Thourot de replacer le partenariat local de s\u00e9curit\u00e9 sous l\u2019autorit\u00e9 de l\u2019\u00c9tat marquent un \u00ab\u00a0r\u00e9el manque de con\ufb01ance\u00a0\u00bb vis-\u00e0-vis des maires. D\u00e9placer les pouvoirs du maire
\n\u00ab\u00a0On a l\u2019impression que l\u2019\u00c9tat ne consid\u00e8re plus le maire comme le premier maillon de la cha\u00eene, alors qu\u2019il l\u2019est et le restera\u00a0\u00bb, souligne-t-elle. Elle regrette ainsi qu\u2019en Ile-de-France, les \u00e9lus locaux soient \u00ab\u00a0d\u00e9pouill\u00e9s de leur pouvoirs en raison du d\u00e9veloppement des intercommunalit\u00e9s\u00a0\u00bb et pointe un \u00ab\u00a0paradoxe : on dit que le maire est celui qui conna\u00eet le mieux son territoire et peut faire remonter des informations en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9, mais, en m\u00eame temps, l\u2019\u00c9tat insiste pour d\u00e9placer ce contact premier et les pouvoirs du maire en la mati\u00e8re. La comp\u00e9tence s\u00e9curit\u00e9 a ainsi \u00e9t\u00e9 reprise par certaines intercommunalit\u00e9s, alors que les habitants ne se retrouvent pas dans cet \u00e9chelon\u00a0\u00bb.
\nIl s\u2019agit, selon elle, de \u00ab\u00a0non-sens administratif qui ne vont pas dans le sens de la \ufb02uidit\u00e9 sur le terrain et n\u2019aide pas les maires au quotidien\u00a0\u00bb dans leur lutte contre la d\u00e9linquance et le terrorisme. Essoufflement des CLSPD<\/p>\n

Cet \u00ab\u00a0\u00e9cart\u00a0\u00bb entre \u00c9tat et collectivit\u00e9 est notamment \ufb02agrant dans le fonctionnement des CLSPD (conseils locaux de s\u00e9curit\u00e9 et de pr\u00e9vention de la d\u00e9linquance). \u00ab\u00a0Des instances de ce type existent depuis presque 30 ans et pourtant, on se pose toujours la m\u00eame question : comment parvenir \u00e0 mieux partager l\u2019information ?\u00a0\u00bb indique \u00c9lodie Sornay. Elle regrette les \u00ab\u00a0guerres de chapelles ou le manque de temps\u00a0\u00bb qui ne permettent pas \u00e0 tous les acteurs de se retrouver sereinement autour de la table pour discuter et entra\u00eene \u00ab\u00a0un essouf\ufb02ement des CLSPD\u00a0\u00bb.
\n\u00ab\u00a0Il suf\ufb01t parfois que le commissaire de police change et tout est \u00e0 recommencer voire tout s\u2019arr\u00eate. Il faudrait d\u00e9passer les personnes et arriver \u00e0 mettre en place un vrai partage de l\u2019information\u00a0\u00bb, propose-t-elle. Mais la proposition du rapport Thourot-Fauvergue de cr\u00e9er un conseil local unique adapt\u00e9 au \u00ab\u00a0bassin de vie\u00a0\u00bb ne lui semble pas non plus \u00eatre la solution.<\/p>\n

\u00ab\u00a0La pr\u00e9fecture nous indique parfois qu\u2019elle ne peut assister \u00e0 tous les CLSPD et nous propose donc de les fusionner. Mais Ach\u00e8res n\u2019a pas forc\u00e9ment les m\u00eames probl\u00e9matiques que la commune qui est \u00e0 l\u2019autre bout de l\u2019intercommunalit\u00e9\u00a0\u00bb, d\u00e9taille-t-elle.
\nEt la cr\u00e9ation future d\u2019une charte permettant de renforcer le dialogue entre l\u2019Etat et les maires dans le domaine de la pr\u00e9vention de la radicalisation violente ne semble par rassurer l\u2019\u00e9lue. \u00ab\u00a0Les dispositifs \u00e9voluent, mais, au \ufb01nal, la transmission de l\u2019information se fait de mani\u00e8re interpersonnelle et il y a encore des cloisonnements, des professionnels qui ne veulent pas travailler avec les \u00e9lus locaux.\u00a0\u00bb Elle estime donc n\u00e9cessaire que \u00ab\u00a0certains pr\u00e9s carr\u00e9s sautent, m\u00eame s\u2019il faut bien s\u00fbr mettre des limites car on ne peut pas non plus tout partager tout le temps\u00a0\u00bb.<\/p>\n

FOCUS Utiliser le \u00ab\u00a0maillage local\u00a0\u00bb pour lutter contre la radicalisation
\nPour la premi\u00e8re s\u00e9ance de sa commission \u00ab\u00a0pr\u00e9vention s\u00e9curit\u00e9\u00a0\u00bb depuis la rentr\u00e9e, l\u2019Amif a choisi de recevoir Thibault de Montbrial, avocat et pr\u00e9sident du Centre de r\u00e9\ufb02exion sur la s\u00e9curit\u00e9 int\u00e9rieure, Jean-Charles Brisard, pr\u00e9sident du Centre d\u2019analyse du terrorisme et Marc Antoine, sous-directeur de l\u2019Institut national des hautes \u00e9tudes de la s\u00e9curit\u00e9 et de la justice. Pour Jean-Charles Brisard, \u00ab\u00a0la massi\ufb01cation de la menace int\u00e9rieure, avec plus de 20000 inscrits aujourd\u2019hui au FSPRT (Fichier des signalements pour la pr\u00e9vention et la radicalisation \u00e0 caract\u00e8re terroriste), implique une mobilisation de tous les acteurs, \u00e0 commencer par les acteurs locaux qui sont les premiers concern\u00e9s et constituent l\u2019\u00e9chelon le plus pertinent pour pouvoir appr\u00e9hender une menace qui s\u2019exprime localement\u00a0\u00bb.
\nIl rappelle que \u00ab\u00a0depuis 2015, les actes terroristes se d\u00e9roulent en majorit\u00e9 en province.\u00a0 Cela t\u00e9moigne d\u2019un ancrage locale de la violence islamiste et la majorit\u00e9 des projets d\u2019attentats se sont d\u00e9roul\u00e9s dans des villes petites ou moyennes\u00a0\u00bb. Pour faire face \u00e0 cette menace, Jean-Charles Brisard plaide pour \u00ab\u00a0un renforcement de nos capacit\u00e9s de d\u00e9tection pr\u00e9coce par le partage de l\u2019information avec les collectivit\u00e9s locales, l\u2019exploitation de certains \ufb01chiers r\u00e9galiens sous condition \u00e9videmment\u00a0\u00bb.<\/p>\n

Il pr\u00e9conise une plus grande implication des maires \u00ab\u00a0dans la pr\u00e9vention de la radicalisation en utilisant notamment tout le maillage local unique compos\u00e9 de tous les capteurs \u00e0 leur disposition qui sont bien plus nombreux que tous les capteurs dont peuvent disposer nos services de renseignement aujourd\u2019hui\u00a0\u00bb.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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